«Дачная амнистия» — упрощенный порядок регистрации загородной недвижимости — действовала в России 13 лет, с 2006 года. 1 марта 2019 года она официально завершилась, а точнее, перешла в новую форму: в процесс регистрации садовых домов, дачных и подсобных построек был введен уведомительный порядок. Уведомления о начале строительства о и его завершении полагается направлять в уполномоченный орган МСУ в соответствии с изменениями, которые внес в Градостроительный кодекс ФЗ-340 от 03.08.2018.
Однако многие депутаты пришли к выводу, что «амнистия» завершилась слишком рано. Действительно, за годы ее применения было зарегистрировано 13,5 млн построек, 6 млн участков земли, но многие собственники либо не успели, либо по иным причинам не смогли воспользоваться упрощенным порядком регистрации недвижимости. Чтобы защитить интересы таких лиц, был разработан и внесен в Госдуму новый закон о продлении дачной амнистии до 2022 года. Как зарегистрировать дом в СНТ с учетом новых правил, об основных положениях проекта, его целях и возможных изменениях, которые последуют с его принятием, расскажем в этой статье.
Последние новости о законопроекте
Инициатором проекта № 707989-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» стал глава думского Комитета по госстроительству и законодательству П. Крашенинников, позднее к нему присоединились другие депутаты. Сейчас в перечне авторов 20 фамилий, и всех не устраивает, как закончилась дачная амнистия в 2019 году. Новый закон внесен в Госдуму 14 мая 2019 года.
Законопроект, полный текст которого вместе с сопроводительными документами можно скачать в конце статьи, предлагает внести изменения:
· в 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007;
· в 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015;
· в 340-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 03.08.2018, а также ряд иных фактов.
Фактически дачная амнистия запускается в версии 2.0, ее планируют не только продлить, но и расширить. Цель законопроекта — комплексное упрощение порядка оформления гражданами своих прав на жилую недвижимость.
Закон о дачной амнистии: суть предлагаемых изменений
Проект предусматривает восстановление действия «дачной амнистии» в ее первоначальном смысле до 1 марта 2022 года. Следовательно, жилые и садовые дома, иные строения, имеющиеся на участках земли, которые были предоставлены гражданам до 4 августа 2018 года (до момента вступления в силу новых поправок в ГрК), снова можно будет регистрировать в упрощенном порядке.
Для этого потребуется предоставить в Росреестр доказательства прав на землю, технический план, составленный на основании декларации об объекте, которую заполняет сам собственник.
Кроме того, предлагается ряд иных важных изменений:
1. Если имеется строящийся садовый или жилой дом, и строительство началось до 04.08.2018, для таких объектов может быть установлен бессрочный уведомительный порядок в упрощенной форме. В местный стройнадзор можно будет направить только 1 уведомление — о конце строительства, а не 2, как сейчас.
2. Гражданам будет предоставлено право выбора: самим обращаться в Росреестр для регистрации прав или действовать через органы стройнадзора (как сейчас). Это поможет избежать проволочек и бюрократии местной администрации.
3. Членам СНТ могут продлить право бесплатного приобретения земли, которая находится в публичной собственности и предназначена для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, до 1 марта 2022 г. На текущий момент оформить в собственность такую землю можно, только если она была предоставлена до введения в действие Земельного кодекса. В ином случае организуются торги.
4. Предлагается продлить региональное регулирование максимальных цен на кадастровые работы до 01.03.2022. Это необходимо во избежание злоупотреблений и завышения стоимости услуг кадастровых инженеров.
5. Также планируется обязать местные власти проводить разъяснительную работу с населением относительно порядка регистрации объектов недвижимости. В настоящий момент с учетом всех изменений последних лет норм стало так много, что простым гражданам разобраться в их значении без объяснений и комментариев крайне сложно.
Еще одно важное положение законопроекта касается МКД, построенных до 01.03.2005 (до введения в действие ЖК РФ). Все еще не решен вопрос с определением границ придомовой территории, а это важно при разрешении земельных споров, для определения цены при продаже помещения в МКД. Формирование таких участков земли — обязанность органов публичной власти, которая пока не исполняется надлежащим образом. Поэтому проект предусматривает установление непосредственной обязанности для этих органов в части проведения всех необходимых действий по формированию участка. Работы конкретизируются:
· межевание,
· постановка на кадастровый учет.
Определяются и предельные сроки таких работ — до 1 марта 2022 года. При этом формирование должно происходить независимо от обращения собственников объектов МКД. Эта позиция соотносится с выраженной Конституционным судом в постановлении от 28.05.2010 № 12-П.
Правовой смысл изменений
До момента появления проекта о продлении «дачной амнистии» о его необходимости высказывался премьер-министр Д. Медведев в апреле 2019 г. на ежегодном отчете в Госдуме.
Как указано в пояснительной записке к документу, «принятие законопроекта послужит целям стимулирования вовлечения жилой недвижимости в гражданский оборот и положительно скажется на динамике развития частного жилого сектора».
1. Выгода для государства очевидна: чем больше объектов будет зарегистрировано, тем больше станет объектов налогообложения по налогу на имущество.
2. Выгода для граждан в том, что после регистрации ранее не зарегистрированной недвижимости отпадет риск признания ее самовольной постройкой, можно будет эффективнее защищать свои права.
В связи с появлением этого законопроекта у читателей возникают вопросы. Ответим на самые распространенные.
«Слышал, что скоро появится новый закон о дачной амнистии 2019 года. Как зарегистрировать дом на участке по новым правилам?» — спрашивает Валерий Витальевич из Краснодара.
После того, как проект примут, и, если дом построен до 04.08.2018, зарегистрировать право собственности на него можно будет, обратившись в Росреестр и предоставив документы на землю (если ранее она не регистрировалась), техплан объекта недвижимости, декларацию на объект. Кроме того, предоставляется ряд иных документов (квитанция об оплате пошлины, документы, удостоверяющие личность, заявление, составляют которые сотрудники Росреестра).
«Объясните, будет ли дачная амнистия продлена до 2022 года? Закон об упрощенной регистрации дачного дома в собственность уже принят? Или продлен старый?» — интересуется Ольга Михайловна из Гагарина.
Законопроект, предлагающий продление дачной амнистии и возвращение упрощенного порядка регистрации недвижимости, внесен на рассмотрение Государственной Думы 14 мая 2019 г. Учитывая, что он уже получил масштабную поддержку, а инициатива продления исходила от премьер-министра, новый закон вполне может быть принят в ближайшем будущем, в 2019 году.